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        学校课后托管,何以“打了折扣”
        摘要

        家长们希望课后托管的“附加值”更高一些,然而学校目前的师资和储备不足。

        9月18日,北京市发布了《北京市教育委员会关于加强?#34892;?#23398;生课后服务的指?#23478;?#35265;(试行)》(以下简称《意见》)。

        事实?#24076;?#26089;在8月底,北京市教委副巡视员冯洪荣在教育部新闻发布会上就表示,9月份北京市将提供三点半后全覆盖的课后服务。

        政策已实施月余,蓝鲸教育在走访了几所小学并询问了多个家长、教师,深度探究后发现,北京课后三点半托管政策在具体落实?#26657;?#23384;在着多方意见。

        打了折的课后托管

        事实上早在九月份正式下发文件之前,大兴区和海淀区就已经开始试点课后托管服务。最初是通过“政府购买社会服务”的?#38382;剑?#30001;义务教育学校为学生提供体育、文艺、科普等内容的课后托管服务,时间上每周至少3天,每天不低于1个小时。

        而在随后的金秋九月,北京的课后托管服务拟扩大到每周5天,每天2个小?#20445;?#23454;现周一到周五课后托管服务全覆盖,方便家长在下午5点半左右接孩子。

        北京的校内托管班主张自愿原则,且免费提供服务。但老师参与课后托管有相应的薪酬,由市区两级财政共同补贴。至于托管班的内容,以体育、艺术、美育为主,老师?#37096;?#20197;答疑,但不?#24066;?#38598;体上课。

        然而,在具体实施?#26657;?#23478;长们?#21019;?#22312;多方意见。

        “政策出台是好事儿,而且家长也特别盼望出台这个事儿,但是具体实施起来却又有些不尽如人意。“一位家长向蓝鲸教育表示。

        北京市要求课后托管的内容与?#38382;?#20026;“开展课外活动+提供课后托管服务”。而就目前来看,不少学校目前仅能提供托管。一位身处石景山的小学家长就向记者表示,学校提供的托管服务活动过于单一,老师们更多的是起到看管孩子的作用,因为政策上不?#24066;?#35762;课,所以也谈不上督促辅导作业。

        托管的质量也在打折扣,一位看班的老师向蓝鲸教育透露,“就我看班的情况来看,孩子在这两个小时可以说是无所事事。一年级的小孩根本坐不住,恨不得在地上玩儿,不停地在跟你说话,维持纪律也不听。高年级的小孩儿也一直在交?#26041;?#32819;,真正能完成作业的少之又少。”

        这与家长预想的课后托管服务大相径庭。而某些一刀切的政策则又打消了不少家长的托管意愿。

        海淀区某所小学向家长征求意见,最初一个班40个学生,有32名学生的家长同意托管服务。而当老师把具体的细则发过来之后,最后没一个?#25628;?#25321;托管服务了。家长们意向的转变如此之大在于,学校征求意见?#21271;?#26126;周一到周五必须将孩子托管到学校,不能请假,否则不能参加托管。

        “我们班其实每个孩子一周?#21152;?#19968;两节课外班,学校这样一刀?#26657;?#37027;我们花了很多钱报的课外班怎么办?“一位海淀家长表示:“并且学校在调研的时候并未详细征询家长的意见,甚至连座谈会也没?#23567;?rdquo;

        师资储备不足vs家长需求多样化

        “时间太紧了”,一位房山的老师对蓝鲸教育说:“我们当时差不多今天开会,下发了有关课后托管政策的文件,明天需要把家长的初步意向统计出来,后天就开家长会说明情况,然后就迅速实施托管政策。根本没有太多的准备时间。”

        仓促?#38505;?#20043;下,不少托管问题也随之浮出水面。

        一位教师向蓝鲸教育解释说,家长们对于托管服务其实存在?#29616;?#20559;差:“说白了,家长理解的这个课后辅导就是老师看着你写作业。有老师在,为学生答疑解惑,督促学习。而且有相当一部分家长抱着这样的心态,既然有老师看管,那我可以晚接一会儿孩子,这样还省事儿。这导致有一部分的家长自动放弃了对孩子的教育责任。”

        但?#23548;噬希?#35838;后托管服务只是为那些双职工且无力接送孩子的家庭提供托管服务。这种?#29616;?#20559;差其实?#19981;?#35753;托管服务未能真正服务到?#34892;?#27714;的家庭。

        家长们希望课后托管的“附加值”更高一些,然而学校目前的师资和储备不足,不少老师表示,他们也是?#34892;?#26080;力。

        目前北京市的?#34892;?#23398;校基本实行轮班制,每个老师都会承担看管托管班的任务。“这其实增加了老师的额外工作量,老师有家庭,那势必就会影响一部分老师的个人生活。”一位小学教师向蓝鲸教育表示。这位老师以自己的情况为例解释说,我们一般的需要七点半到校,六点就得起床,晚上五点半下班,中间不可能回家。基本在学校待十二个小?#20445;?#22238;家还得备课,很?#37327;唷?#22914;果除了在托管之外再增加一些丰富的课外活动,教师的负担更重,私人时间被压缩,?#23637;?#19981;了家庭、孩子。

        而在政策实施初期,很多细则都没有完善,不少一刀切的政策也带来了区域性问题。

        房山区的小学教师解释说:“这项政策其实更多的是面向城区双职工的家庭的,但是像房山这样多农村家庭的孩子,大多不存在双职工父母无法接送的问题。且放学的时间要求是5:30,这对于城区的孩子来说没有问题,但是农村大多没?#26032;?#28783;,这又为孩子们的放学带来了安全隐患。”

        “三点半放学”问题由来已久

        事实?#24076;?ldquo;三点半放学”问题由来已久。?#34892;?#23398;放学时间普遍在三点半左右,而父母都是双职工且无老人帮扶的情况下,接送孩子成了不小的问题。社会上因此催生的课后辅导班、托管班,?#26222;?#21644;安全等问题都难以保障。因而由学校和政府来承担托管责任的呼声越来越高。

        2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制?#27597;?#30340;意见》,其中明确要建立健全课后服务制度,鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求,探索实行弹性离校时间,提供丰富多样的课后服务。

        针对此,各省市陆续开展落实课后服务。在两会的“部长通道”?#24076;?#25945;育部部长陈宝生表示目前已有25个省市下发通知制定政策措施以解决“下午三点半难题”。

        然而在实施过程?#26657;?#19981;只是北京?#26657;?#19981;少省市也面临着相似的问题。

        针对课后托管服务,服务的供给方不应只是学校。在北京市的托管文件中也指出,可引入具有一定资质和良好社会声誉的社会力量参与课后服务。积极动员家长委员会、校外教育机构、社区、关工委、志愿者团体、公益组织等方面的力量,联合开展课后服务工作。

        然而,目前政府的扶?#33267;Χ然?#19981;足以支撑这样的需求。南京市教育?#25351;?#24033;视员杨林国就曾对央视表示?#20309;?#31639;过一?#25910;耍?#24179;均7.2万个学生到每一天,一个孩子市级专项就一块钱,我们是?#35805;?#27861;请到这样的一些专?#30340;?#21147;的人来参与这项工作的。

        有不少学校探索出了“免费托管+个性服务”的路子,但是这也随之带来一系列的问题?#22909;?#26377;交钱的孩子怎么办?会不会因此带来利益输送?

        针对此,教育专家熊丙奇面对中国网的采访?#21271;?#31034;,治理“三点半”现象,需要完善经费保障机制?#24179;?#23398;校管理?#27597;錚?#23454;施弹性离校。

        而教育部长陈宝生也在公开场合表示,接下来一要总结成功的经验加以推广,二要和有关部门协?#25506;?#20915;“三点半”难题涉及的相关政策问题。比如3点半到5点托管孩子了,老师的劳动时间加长了,负担就加重了,相应成本怎么?#20540;#?#30456;应的劳动法规怎么调解。

        而回到原点,家长们最大的希望依旧是能够真正落实课后服务。一位家长呼吁:希望教育部能真正落实课后服务,要差异化去对待,不能一刀?#26657;?#26681;据家长需求开展相应的服务!

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